7月20日下午，辽宁大学中国特色反腐败研究中心举办专题讲座暨中共辽宁省委组织部“全面推进审计工作高质量发展”专题培训班主旨报告，邀请北京大学法学院博士生导师刘剑文教授围绕“财政反腐败——一种新的反腐败思路”作专题报告。

刘建文教授首先阐明了“什么是财政反腐败”。他认为财税制度反腐，是一种以管控公共财产为中心的反腐思路，其要义在于通过完善财税法治体系来规范公共财产收入、支出与监管的全过程，由此规范政府行为，实现腐败的源头治理。他通过分析解读财税制度反腐的内涵总结出财税制度反腐的三个特点：一是本质上是一种制度反腐的方式；二是一种以管控公共财产为中心的反腐思路；三是一种源头治理模式。

接着，他阐释了“为何选择财政制度反腐败”。中共十八届四中全会之后，“理财治国观”“公共财产法”等理论相继出现。他认为财税法具有规范理财行为的政治功能、促进社会公平的社会功能、保障经济发展的经济功能。认为财税制度反腐的意义主要体现在以下几个方面：一是对利益集团的触动相对间接，但治理反腐的共识和可行性较大；二是依托正在进行的财税体制改革可协同推进财政制度反腐；三是财政制度居于国家廉政体系枢纽地位具有带动效应。

最后，他针对“财政制度如何反腐败”提出了自己的观点：要用预算法律制度、国库集中支付制度、财政支付法律制度、财政监督法律制度来实现财政制度反腐败。财政制度反腐有利于提升各级政府财政透明度，推进反腐败工作法治化、制度化和常态化，加强各地区法律制度建设，促进政策资金使用信息公开化、透明化，强化约束力和社会监督力，在源头上堵住政府资金使用的腐败现象。

本次讲座聚焦财政反腐败新思路，逻辑缜密、思想深刻、意义深远，既有理论深度又有实践价值，刘剑文教授为与会同志提供了宝贵的学习经验，开拓了反腐败思路的全新视野。

中共辽宁省委组织部“全面推进审计工作高质量发展”专题培训班成员，辽宁大学中国特色反腐败研究中心成员、相关学院师生代表参加了本次专题讲座。

中国特色反腐败研究中心

2023年7月20日